2007年7月以来，我县国库集中收付制度和乡财县代管制度已全面实施，各乡镇（场）部门、单位会计核算已纳入统一管理，从这项制度推行情况看是行之有效，特别是财经纪律得到加强。铺张浪费现象得到遏制，个人收入得到规范，开支手续进一步清楚，发票管理得到健全等。由于各种客观因素的影响，国库集中收付制度还没有到位，会计统一核算滞留在代做帐，个别资金还没有规范，个人消费还不能均衡等，这些情况的存在势必影响资金铁合理有效的使用。因此，建议如下：

1、各乡镇（场）部门、单位要端正认识。明确政府事权与财权的统一，各部门、单位只是政府工作的细化，代表政府履行职责，在履行职责过程中产生的经营收如行政性收费、事业性收费、其它收入等属政府所有，所有权、使用权在政府，各单位履行职责所需要的开支由政府或政府委托财政部门核定拨付。

2、加大预算外资金的管理力度。日前预算外资金管理采取专户储存，政府比例调控等措施，除政府调控外资金仍由各单位自行支配，不利于国库集中收付，会计统一核算工作。政府应对预算外资金实行预算的模式管理，具体是所有预算外收入，由政府根据近三年收入情况编制收费任务基数。改专户储存为统一帐户收付，预算外资金的收支计划财政部门按科学目级次编制如公安收费收入、拆讼费收入、城建收费收入，林业收费叫入等等到，其支出计划也与之适应。

3、实行对特定项目开支的限额管理。从多年财经监督情况来看，招商引资支出，招待接待费支出，小车支出监管起来难度较大，哪些该是招商支出、哪些该不是，哪些属于正常接待，哪些不是，很难分清。于此，①对招商引资支出包括奖励支出，建议政府按招商引资（选资）额核定一个开支比例，各乡镇（场）部门单位日常进行这项工作时以暂借资金形式进行周转，待年终工作考核情况后经县政府或政府委托职能部门审批后在比例内列支。②招待费支出，接待费支出、小车费支出由政府组织有关部门对全县各乡镇、场、部门单位近三年实际开支情况，乡镇（场）分大中小，按经济发展水平情况核定一个合理开支限额，部门单位视职能情况核定限额，每年以文件形式作出规定，不得突破。

4、进一步规范奖金津贴的规范管理。当前已经实行对行政事业单位个人奖金津贴的规范管理。从实施的情况看反映良好，逐步体现了同劳同酬，逐步在缩小乡镇之间的差别，部门单位之间的差别，是正确的决策。但就目前情况而言也出现一些情况：①单位退休人员多的，且预算外收入少的；②没有预算外收入的；③教育系统；④一部份行政机关如县委直属部门，档案、统计、农机、农业等部门单位，要按照要求落实到位有点困难，对此；①政府必须强力统管资金，个人津贴奖金，由财政统一发放，②追加或者奖励，时节补助由政府下文发放，③取消乡镇、场、部门单位个人支出块。

5、强化会计集中核算工作。目前全县乡镇场行政事业单位已全部集中核算，运作良好。过去财务管理中出现的一些开支手续不全，自条子现象明显减少，大项开支都有详细的开支清单，支出的可信性越来越强，财务管理也越来越规范。为了实现集中会计核算的真正目的。防止成为代做帐的工具，应做到：①充实会计机构的职责，充分反映监督职能，改会计核算集中中心为“会计局”，按系统设置若干内设机构。②在会计局建立“总会计师”制度，专门负责稽核工作，改事后监督为事前监督。同时也可腾出现有财务监督力量集中在重点项目，重点资金，重点工程上。③会计人员应严格履行职责，及时发现问题及时报告及时通知单位整改。