为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗服务的目标，提高全民健康水平，中共中央出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》。《意见》要求县级医院要作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务和危重急症病人的抢救，并承担乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训，乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导。同时各级医疗机构还要实行《国家基本药物制度》，二级医疗机构的基药使用比率要占95%以上，使用金额要占所有药品费用的30%以上，乡镇卫生院基药比例100%，使用金额70%c以上，逐步实行药品零差价。这就要求各级医疗机构要改变观念，调整服务项目。根据上级有关部门的要求，我县已在四个中心卫生院试点，并且要求逐步推开。就目前试点情况来看，医疗机构的业务收入比同期下降，医务人员的个人收入也下降了，挫伤了医务人员的工作热情和积极性，医生不愿看病，把病人往上级医院转，造成患者就诊不方便，医疗费用增加。因此，我提出以下几点建议：

1.              加强对医改的宣传力度。广泛宣传医改的重大意义和主要政策措施，积极引导，增强群众信心，为深化医改营造良好的舆论环境。

2.              加强医药卫生人才队伍建设。建立住院医生规范化培训制度，强化继续医学教育，对长期在城乡基层工作的卫技人员在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，同时还要千方百计地解决医疗机构编制不足问题。

3.              加大政府投入。根据医改有关政策，乡镇卫生院的主要职能是以公共卫生服务为主，医疗服务收入明显减少。因此，首先政府的差补应足额到位，其次给予适当的配套资金，来改善医疗环境和更新医疗设备。

4.              对药品采购二次议价给予适当的保护政策：①药品采购二次议价是一个普通性的现象；②采取二次议价的方式可以适当控制供销商做临床的费用，在一定程度上可以防止医生开大处方和滥用药问题；③可以弥补医疗机构的资金短缺问题。